Регионы

Размер шрифта AA

УФК по Красноярскому краю
официальный сайт
Предыдущая версия сайта

Расширенный поиск

Доклад В.В. Быченкова – руководителя УФК по Красноярскому краю. «Попутным курсом», сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции «Система Центрального банка: история и современность», Красноярск, 12 ноября 2010.

ПОПУТНЫМ КУРСОМ

Единственной системно значимой платежной системой в Российской Федерации является платежная система Банка России и трудно переоценить ее роль и значение в сфере функционирования бюджетной системы государства. Обслуживание счетов бюджетов напрямую отнесено Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям Банка России. Само понятие единого счета бюджета Бюджетным кодексом определяется как «счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета». Федеральное казначейство и его территориальные органы являются значимыми участниками платежной системы Банка России. Согласно Годовому отчету Банка России за 2009 год органам Федерального казначейства, по состоянию на 1 января 2010 года, открыто 41,3 тысяч счетов (60 % всех счетов, открытых юридическим лицам – клиентам Банка России, не являющимся кредитными организациями). Если мы обратимся к региональному масштабу, то Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю и его подведомственным отделениям в подразделениях расчетной сети Банка России на территории Красноярского края в настоящее время открыто 776 счетов, предназначенных для кассового обслуживания исполнения федерального, краевого и местных бюджетов, атакже государственных внебюджетных фондов. Среднемесячный оборот проводимых в расчетной сети Банка России платежных документов на счетах Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, по состоянию на 1 июля 2010 года, составил 706 тысяч штук. Из них 88,8 % связаны с операциями по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а 11,2% - с кассовыми выплатами за счет бюджетных средств. Информационный обмен между Главным управлением Банка России по Красноярскому краю и Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю осуществляется полностью в электронном виде, с использованием общепринятого в Российской Федерации унифицированного формата электронных банковский сообщений (УФЭБС) и электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Следует особо отметить, что применяемые Банком России электронные технологии позволяют увеличивать оборачиваемость бюджетных средств на открытых органам Федерального казначейства счетах, что в свою очередь минимизирует возможность возникновения недостатка бюджетных ресурсов (кассового разрыва). В свою очередь, программное обеспечение и форматы электронных документов, используемые органами Федерального казначейства для реализации казначейских технологий, полностью интегрированы с нормативно-правовым и информационным полем Банка России. С июля 2010 года расчетные подразделения Банка России осуществляют в автоматизированном режиме обнуление неиспользованных остатков средств на балансовых счетах №40105 «Средства федерального бюджета» территориальных управлений Федерального казначейства, в том числе и в Красноярском крае, с одновременным перечислением остатков на единый счет №40105 «Средства федерального бюджета», открытый Федеральному казначейству в Первом операционном управлении Банка России. Данное решение, реализованное в результате совместных усилий Банка России и Федерального казначейства, позволило значительно увеличить консолидацию бюджетных средств на едином счете Федерального казначейства за счет непрогнозируемых возвратов средств и поступлений на вышеназванные счета территориальных органов Казначейства России, поступающих в существующий между окончаниями операционного дня территориальных органов Казначейства и Банка временной промежуток. Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю включено в систему банковских электронных срочных платежей (БЭСП) Банка России в качестве ассоциированного участника расчетов. В настоящее время через систему БЭСП в ежедневном порядке осуществляется перечисление подлежащих зачислению в федеральный бюджет средств, с балансового счета Управления № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на балансовый счет Федерального казначейства №40105 «Средства федерального бюджета». Расширение круга проводимых органами Казначейства России в системе БЭСП расчетных операций, в частности таких, как ежедневное подкрепление балансовых счетов № 40105 территориальных Управлений Федерального казначейства, перечисление остатков с других единых казначейских счетов, является важной задачей Федерального казначейства. И в этой связи представляет особый интерес предложенная Центральным банком Концепция развития платежной системы Банка России на период до 2015 года, предусматривающая дальнейшее развитие функциональных возможностей системы БЭСП. В том числе предполагается внедрение единого интерфейса системы БЭСП, объединение БЭСП с федеральной компонентой платежной системы Банка России и последующая консолидация их в единой, централизованной на федеральном уровне, системе расчетов Банка России, функционирующей на основе единого регламента. Это позволит в дальнейшем использовать участниками Системы Расчетов новый функционал как для использования срочных, так и не срочных платежей в едином клиентском интерфейсе. При этом все во всех случаях расчеты в обновленной Системе Расчетов планируется завершать Банком России в течение одного операционного дня. Все участники обновленной платежной системы смогут передавать через Банк России в электронном виде информационные сообщения, необходимые для осуществления расчетов по платежам. Для органов Федерального казначейства предусмотрена возможность получения в режиме реального времени информации, в относящейся к ним части, об участниках и событиях, происходящих в платежной системе Банка России. Таким образом, Банк России создает централизованную, надежную и удобную в использовании платежную систему, в которой Федеральное казначейство получит новые инструменты для решения стратегических задач по повышению эффективности кассового обслуживания бюджетов, а кредитные учреждения и их клиенты приобретут новые возможности, связанные с сокращением издержек на проведение платежей.

В.В. Быченков,руководитель Управления Федерального казначействапо Красноярскому краю